各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

　　《福州市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　福州市人民政府辦公廳

2021年11月15日

　　福州市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強我市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，保障工程建設(shè)項目招投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，維護招標(biāo)代理市場秩序，促進招標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《福建省市場中介組織管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在福州市行政區(qū)內(nèi)從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱工程建設(shè)項目（以下簡稱工程），是指建設(shè)工程（包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等）以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

　　本辦法所稱工程招標(biāo)代理，是指工程招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。

　　第三條 福州市建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)范圍內(nèi)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

　　第四條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，遵循平等自愿、公正公平、誠實信用的原則，獨立、客觀、公正地開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并接受相關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督管理。

　　第五條 從事工程招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第二章 從業(yè)行為

　　第六條 從事工程招標(biāo)代理活動的工程招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得公司法人營業(yè)執(zhí)照且登記營業(yè)范圍包含工程招標(biāo)代理，具有與工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)匹配的專職人員，并通過福建省招標(biāo)代理管理信息系統(tǒng)和省外入閩招標(biāo)代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)完成企業(yè)基本信息登記。

　　各縣（市）區(qū)不得要求工程招標(biāo)代理機構(gòu)向其備案或者強制要求工程招標(biāo)代理機構(gòu)在其轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。

　　第七條 工程招標(biāo)代理從業(yè)人員不得同時在兩個或兩個以上的工程招標(biāo)代理機構(gòu)從事代理工作。凡進入我市公共資源交易服務(wù)中心開展招標(biāo)代理活動的工程招標(biāo)代理機構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)佩戴工作牌，代理從業(yè)人員分為項目負責(zé)人、招標(biāo)文件編制人和一般工作人員三類。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托代理合同簽訂后成立不少于3人的項目組，并在合同中明確項目負責(zé)人及招標(biāo)文件編制人。項目組成員由項目負責(zé)人、招標(biāo)文件編制人和一般工作人員組成，并應(yīng)當(dāng)為本單位人員且符合下列要求：

　　（一）項目組成員應(yīng)當(dāng)熟悉工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、招標(biāo)投標(biāo)流程及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。

　　（二）項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類中級及以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時間不少于3年。

　　（三）招標(biāo)文件編制人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類中級及以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時間不少于1年。

　　（四）一般工作人員應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時間不少于1年。

　　（五）項目組成員的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺、省公共服務(wù)平臺可查詢得到。

　　第八條 開、評標(biāo)區(qū)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)人員不得相互兼職，開標(biāo)區(qū)人員負責(zé)組織開標(biāo)和抽取評標(biāo)參數(shù)等工作，評標(biāo)區(qū)人員負責(zé)評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)事務(wù)性工作，項目負責(zé)人負責(zé)評標(biāo)區(qū)工作。

　　第九條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)不得以任何形式允許其他單位或者自然人使用本機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者以本機構(gòu)的名義承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)招標(biāo)人同意，工程招標(biāo)代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部、原國家工商總局發(fā)布的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同（示范文本）》簽訂招標(biāo)代理委托合同。鼓勵在招標(biāo)代理合同中約定招標(biāo)工程項目評標(biāo)相關(guān)費用由招標(biāo)人支付，招標(biāo)工程項目需要劃分標(biāo)段進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在合同中約定每個標(biāo)段的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)未能履行招標(biāo)代理合同的，不得收取招標(biāo)代理服務(wù)費，已收取的應(yīng)予退回；部分履行的，應(yīng)減收招標(biāo)代理服務(wù)費，但因委托人的原因造成招標(biāo)代理合同無法履行或部分履行的除外。

　　第十一條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)在接受委托業(yè)務(wù)時，應(yīng)在合同中明確雙方權(quán)利與義務(wù)。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，其委托的范圍至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）擬訂招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件；

　　（二）編制和發(fā)布招標(biāo)公告（或者資格預(yù)審公告）或者投標(biāo)邀請書；

　　（三）投標(biāo)人資格預(yù)審（適用于邀請招標(biāo)工程）；

　　（四）發(fā)出資格預(yù)審文件（適用于采用資格預(yù)審的招標(biāo)工程）；

　　（五）發(fā)出招標(biāo)文件（包括工程量清單、工程控制價等）；

　　（六）發(fā)布招標(biāo)答疑紀(jì)要或者補充通知；

　　（七）組織開標(biāo)、評標(biāo)；

　　（八）編制招投標(biāo)情況的書面報告；

　　（九）草擬合同；

　　（十）招投標(biāo)文件的管理；

　　（十一）辦理招投標(biāo)相關(guān)備案手續(xù)。

　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)事宜，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　工程招標(biāo)代理機構(gòu)因違法或工作失誤造成招標(biāo)失敗并給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十二條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)在提供招標(biāo)代理服務(wù)時不得有下列行為：

　　（一）不按法定要求提供代理服務(wù)；

　　（二）違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件前后矛盾；

　　（三）在招標(biāo)文件中將投標(biāo)細微偏差規(guī)定為重大偏差，將非實質(zhì)性內(nèi)容設(shè)置為否決投標(biāo)的條件；

　　（四）向委托人隱瞞或歪曲有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況；

　　（五）不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人資格進行預(yù)審；

　　（六）對行政監(jiān)督部門發(fā)出的責(zé)令改正通知拒不改正；

　　（七）在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)或者為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢；

　　（八）應(yīng)進入工程交易場所招投標(biāo)的工程，擅自在場外組織招標(biāo)；

　　（九）不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或義務(wù)；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十三條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)不得以壓價、向招標(biāo)人及其工作人員提供回扣或者其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加任何不合理的條件或收取任何額外費用，不得以高出印刷及郵寄成本的價格出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。

　　第十四條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)（包括分支機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的明顯位置懸掛市場中介組織營業(yè)執(zhí)照，并公布服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機關(guān)和監(jiān)督投訴電話等事項。

　　第十五條 依法必須招標(biāo)工程的招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在我市各級公共資源交易服務(wù)中心（含分中心）內(nèi)進行。

　　第十六條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)過程有關(guān)文件的報備手續(xù)。

　　第十七條 在完成評標(biāo)工作后，工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)立即將投標(biāo)人的投標(biāo)文件和評標(biāo)委員會評標(biāo)資料（除評標(biāo)決議外）密封，并交相應(yīng)公共資源交易服務(wù)中心（含分中心）保管，中標(biāo)結(jié)果公示期滿且確認無投訴后，工程招標(biāo)代理機構(gòu)方可領(lǐng)取封存資料。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人負責(zé)收集、整理和保存招標(biāo)活動中形成的相關(guān)文件和資料，并在招標(biāo)工作結(jié)束后，將需要移交給招標(biāo)人的文件資料原件整理成冊，與招標(biāo)人辦理交接手續(xù)；招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)代理合同中關(guān)于招標(biāo)過程資料留存管理的約定做好移交資料的留存管理工作。

　　第十八條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)擬定招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件（包括資格預(yù)審文件、答疑紀(jì)要、補充通知等，下同）時，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的前提下，應(yīng)當(dāng)充分考慮和采納招標(biāo)人的意見。

　　第十九條 實行委托代理招標(biāo)的工程，工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)公告（或者資格預(yù)審公告）、投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果報告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要或者補充通知、中標(biāo)通知書和招投標(biāo)情況書面報告等招標(biāo)檔案材料上加蓋印章。中標(biāo)通知書還應(yīng)由招標(biāo)人加蓋印章。

　　第二十條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)收到招投標(biāo)監(jiān)督部門發(fā)出的責(zé)令改正通知后，應(yīng)當(dāng)改正，并將整改結(jié)果報發(fā)出責(zé)令改正通知的部門備案。

　　第二十一條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)完成招標(biāo)代理業(yè)務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)及時要求招標(biāo)人填寫《建設(shè)工程招標(biāo)代理評價意見表》。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，加強對工程招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，對工程招標(biāo)代理機構(gòu)及其工作人員的從業(yè)行為和業(yè)務(wù)水平等進行檢查考核，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。福州市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布我市資信良好的工程招標(biāo)代理機構(gòu)名冊。

　　第二十三條 福州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）應(yīng)當(dāng)加強對工程招標(biāo)代理從業(yè)人員的職業(yè)道德思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　第二十四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定工程招標(biāo)代理行業(yè)自律規(guī)范，加強會員和行業(yè)自律，促進工程招標(biāo)代理機構(gòu)誠信經(jīng)營，指導(dǎo)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的發(fā)展，協(xié)調(diào)工程招標(biāo)代理機構(gòu)之間以及工程招標(biāo)代理機構(gòu)與其他組織之間的關(guān)系，維護招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第二十五條 實施工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用體系建設(shè)，激勵守信行為，懲戒失信行為。

　　第二十六條 縣級以上建設(shè)行政主管部門可會同同級發(fā)展改革等部門加強對招投標(biāo)各方主體行為的監(jiān)督檢查，特別是對招標(biāo)項目的標(biāo)后監(jiān)管（履約評價等）情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 對工程招標(biāo)代理機構(gòu)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為，由縣級以上有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進行處理，并將處理結(jié)果報送福州市建設(shè)行政主管部門備案；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第二十八條 有關(guān)行政監(jiān)督部門工作人員在工程招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)督管理過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《福州市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法》（榕政辦〔2014〕31號）同時廢止。